岁末年初，为了及时反映环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展趋势，我会组织各分支机构编写了《2021年行业发展评述和2022年发展展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。

　　2021年是“十四五”的开局之年，城镇污水治理行业延续蓬勃发展的良好机遇。为持续打好污染防治攻坚战，系统推进污水处理领域降碳增效、资源化利用，实现绿色发展和双碳目标，促进人与自然和谐共生、生态环境高质量和可持续发展，国家各部门陆续出台了一系列具有深远影响的方针政策。

　　1月，国家发展改革委等十部门联合印发《关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号），明确提出到2025年，全国污水收集效能显著提升，县城及城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要，水环境敏感地区污水处理基本实现提标升级；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀地区达到35%以上；污水资源化利用政策体系和市场机制基本建立。

　　2月，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）发布，指出要推进城镇污水管网全覆盖。推动城镇生活污水收集处理设施“厂网一体化”，加快建设污泥无害化资源化处置设施，因地制宜布局污水资源化利用设施，基本消除城市黑臭水体。

　　3月，十三届全国四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》，提出“十四五”期间，新增和改造污水收集管网8万公里，新增污水处理能力2000万吨/日；推进城镇污水管网全覆盖，开展污水处理差别化精准提标，推广污泥集中焚烧无害化处理，城市污泥无害化处置率达到90%，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%。

　　6月，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号），明确提出要以提升城镇污水收集处理效能为导向，以设施补短板强弱项为抓手，统筹谋划、聚焦重点、问题导向、分类施策，加快形成布局合理、系统协调、安全高效、节能低碳的城镇污水收集处理及资源化利用新格局。

　　1月，国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见》，指出要统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。

　　1月，市场监管总局、生态环境部、住房城乡建设部等七部门印发《关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见》（国市监标技〔2020〕207号），提出加快编制农村分散式生活污水处理设施、农村小型一体化生活污水处理设备等标准。开展农村生活污水资源化利用等方面的标准制修订工作，加快编制农村生活污水治理设施运行维护指南等。

　　2月，《中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布，提出要实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。

　　6月，住房和城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》提出，因地制宜推进农村生活污水处理，合理确定排放标准，推动农村生活污水就近就地资源化利用。

　　4月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，提出到2025年，生态产品价值实现的制度框架初步形成，比较科学的生态产品价值核算体系初步建立，生态保护补偿和生态环境损害赔偿政策制度逐步完善，生态产品价值实现的政府考核评估机制初步形成，生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题得到有效解决，保护生态环境的利益导向机制基本形成，生态优势转化为经济优势的能力明显增强。

　　生态环境部办公厅、国家开发银行办公厅联合发布《关于深入打好污染防治攻坚战共同推进生态环保重大工程项目融资的通知》（环办科财函〔2021〕158号），通知明确精准支持深入打好污染防治攻坚战的重点领域，加快推动实施重大项目和技术成果转化等工作。

　　5月，国家发展改革委发布了《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2021〕655号），重点支持各地污水处理、污水资源化利用、城镇生活垃圾分类和处理、城镇医疗废物危险废物集中处置等环境基础设施项目建设。

　　9月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，提出要发挥市场机制作用，加快推进多元化补偿。完善市场交易机制，在合理科学控制总量的前提下，建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度；拓展市场化融资渠道，研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具，建立绿色股票指数，发展碳排放权期货交易；探索多样化补偿方式。

　　9月，中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中指出，到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。

　　10月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，到2025年城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升，综合治理能力显著提高，绿色生活方式普遍推广。

　　11月，中央、国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出到2025年，地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到85%，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到79%左右，城市黑臭水体基本消除。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

　　4月，国务院办公厅发布关于《加强城市内涝治理的实施意见》（国办发〔2021〕11号），提出要系统建设城市排水防涝工程体系，实施河湖水系和生态空间治理与修复、管网和泵站建设与改造以及实施雨水源头减排工程等。到2025年，因地制宜基本形成城市排水防涝工程体系，有效应对城市内涝防治标准内的降雨，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象；在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。到2035年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

　　1. 央企、国企加大迈入生态环境领域的步伐，相继成立了多家省级环保企业集团，并购整合加速，行业集中度不断提高，市场竞争更加激烈。

　　2．国家“双碳目标”的提出，促进行业更多关注低碳和资源化。污水处理向低碳运行、绿色转型方向发展，城镇污水处理低碳示范工程发挥了引领作用，北京排水集团率先发布碳中和规划和实施方案，推动行业低碳治水发展。

　　3．加强污水处理厂污泥处理处置的同时，逐步重视雨污水管网和下水道沟泥的处理处置，促进下水道沟泥有机物、溢流污染的控制，及管网甲烷气体的减量排放。

　　4．行业PPP模式持续降温，EOD生态环境导向开发模式受到关注，流域治理、美丽乡村为主题的综合性开发项目成为热点。

　　5．江苏、广东省份部分发达城市开始推进排水管网养护进小区活动，力争解决最后一公里服务和污水提质增效问题。

　　1．污泥高级厌氧消化、度脱水、干化焚烧、稳定化产物利用等全产业链关键技术与成套装备获得突破，形成服务全行业的污泥无害化、能源化和资源化处理处置技术体系。

　　2．专门用于污水厂生化系统智能控制的机器人装备得到推广和应用。从水、泥、气、药四路形成“规范化、可视化、透明化、智能化”的污水处理过程，助力污水厂实现节能、高效运行。

　　3．好氧颗粒污泥和城市污水低氨氮厌氧氨氧化技术工程化取得突破，2万吨规模污水厂改造后稳定达标运行，并在2021年环保产业创新发展大会上予以发布。

　　4. 行业高度关注的宜兴“概念厂”、东坝“智慧绿色水厂”投入运行，新一代污水厂正在向资源转化、能源回收、低碳和谐为一体的生态型水厂转型。

　　5．污水深度生物脱氮技术及应用、城镇污水处理厂智能监控与优化运行关键技术等分别获得国家技术发明奖和科技进步奖。

　　2） 生态循环利用的碳汇和交易价值将推动行业再生水循环利用和污泥资源化、综合利用技术的发展。

　　4）甲烷、氧化亚氮等温室气体监测技术和设备研发将取得阶段性进展和突破，污水处理领域碳交易有望启动。

　　6）污水源热泵、光伏、沼气发电、抽水蓄能等领域节能技术措施将获得更大发展动力和空间，尤其在污水源热泵能量置换、沼气减排等方面将有巨大发展空间。

　　2．农村污水处理的适用技术和建设模式将得到进一步推广。厕所与生活污水治理相结合，提高水资源利用率和粪污资源化利用将是未来探索的重要方向，尤其农村污水收集与处理极度不平衡，仍需要高度重视并形成可落地的实施方案。

　　3．污泥无害化与资源化处置设施建设将提速。目前全国的污泥处理处置设施建设仍显不足，资源化处置将是未来重要发展方向，污泥处理处置产能提升将是今后投资热点。

　　4. 黑臭水体治理将向以城市汛期黑臭水体（初期雨水和合流制溢流污染控制）及一般县城旱季黑臭水体治理为重点的方向发展。

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　　一、2022年发展评述（一）主要政策2022年是“十四五”攻坚之年，也是党的“二十大”胜利召开之年。“二十大”报告中提到，要深入推进环境污染防治。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除

　　2021年3月1日，我国首部流域法——《中华人民共和国长江保》正式施行。这部为长江流域“量身定制”的法律，体现出保护修复母亲河的全局目光，自此长江大保护进入依法保护的新阶段。两年来，保护成效如何？2022年底，全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国长江保》实施

　　2月14日，黔东南州住建局发布《黔东南州城镇生活污水治理三年攻坚行动方案（2023—2025年）》，根据方案，到2024年底，城市（县城）建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区，污水处理能力满足实际处理需求，基本实现旱天无生活污水直排，力争中雨（24小时内降雨量10至25毫米）无生活污水溢

　　三峡集团参与共抓长江大保护工作以来，以城镇污水治理为切入点，加大人力、物力、财力等方面投入，注重整体推进与重点突破相结合，固定资产投资与股权投资相配合，生态环保与清洁能源相融合，科技创新与模式创新相促进，不断创新升级城镇污水治理“三峡模式”，打造了一批标杆示范，推动沿江城市水环境

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　　10月12日，贵州省人民政府办公厅发布关于印发贵州省城镇生活污水治理三年攻坚行动方案（2022—2024年）》的通知，通知要求，到2024年底，设市城市和县城建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区，污水处理能力满足实际处理需求，基本实现旱天无生活污水直排，力争中雨（24小时内降雨量10至25

　　北极星水处理网获悉，广元市利州区县域垃圾污水绿色生态处置特许经营项目发布成交公告，四川环能生态科技有限公司中标该项目。据了解，该项目实施内容包括利州区城乡垃圾处理、城镇污水处理及农村污水治理项目，项目估算投资36900万元。详情如下：一、项目编号：泽昶政采竞（2022）69号（招标文件编号

　　项目概况：广元市利州区县域垃圾污水绿色生态处置特许经营项目采购项目的潜在供应商应在广元市利州区今日家园1栋1单元11楼2号获取采购文件，并于2022年08月30日09点30分（北京时间）前提交响应文件。（一）项目基本情况1．项目名称：广元市利州区县域垃圾污水绿色生态处置特许经营项目2．实施机构：广

　　北极星水处理网获悉，宁夏自治区人民政府办公厅发布关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构，各大型国有企业：为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习总视察宁夏重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩

　　北极星水处理网获悉，泸州市发改委发布《泸州市加快推进城镇环境基础设施建设工作方案》，到2025年，污水处理及资源化利用。较“十三五”末新增污水处理能力20.75万立方米/日，新增和改造污水收集管网0.16万公里，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于0.5万立方米/日。县城生活污水处理率达到95%以上

　　水资源是制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。开展区域再生水循环利用是缓解水资源供需矛盾的有效措施，是贯彻落实党中央、国务院关于污水资源化决策部署的重要举措。按照生态环境部等四部门联合印发的《区域再生水循环利用试点实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，近日，生态环境部联合发展改革委

　　近日，生态环境部会同发展改革委、住房城乡建设部、水利部等联合印发了《关于公布2022年区域再生水循环利用试点城市名单的通知》（以下简称《通知》），明确了首批纳入试点范围的19个城市。开展区域再生水循环利用试点，是贯彻落实党中央、国务院关于推进污水资源化利用决策部署的重要举措，也是践行习

　　北极星环保网获悉，河北省住建厅、发改委联合发布《河北省城乡建设领域碳达峰实施方案》。方案提到，2030年前，城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立，能源资源利用效率达到国际先进水平，用能结构和方式更加优化，可再生能源应用更加充分，城乡建设方式绿色低碳转型取得明显进展，绿色低碳

　　近日，上海市政总院承接常州市江边五期及污水资源化利用工程，打造“低碳、智慧、韧性”的有机废弃物资源化利用综合体。工程扩建20万m/d污水处理单元，新建600t/d污泥厌氧消化单元，配套建设光伏发电、水源热泵、厂外泵站管网等内容。低碳型有机废弃物资源化利用综合体利用电能回收、热能回收、中水回

　　宁夏回族自治区住房和城乡建设厅、发改委近日联合印发了《宁夏回族自治区城乡建设领域碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》包含总体要求、建设绿色低碳城市、打造绿色低碳乡村、保障措施四大部分。《方案》明确了绿色低碳城市和绿色低碳乡村的主要内容和相应指标。到2030年，在绿色低碳城市

　　为统筹推进全省城镇污水处理及资源化利用工作，全面提升污水处理及资源化利用水平，打好污染治理攻坚战，省发展改革委、省住建厅组织编制了《山西省“十四五”城镇生活污水处理及资源化利用发展规划》。根据文件，到2025年，全省城市和县城基本消除污水收集管网空白区，设市城市生活污水集中收集率（以

　　近日，国家发展改革委联合住房城乡建设部、生态环境部印发《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》（发改环资〔2022〕1932号，以下简称《实施方案》），国家发展改革委有关负责同志接受采访，回答记者提问。问：请问出台《实施方案》的背景是什么？答：建制镇是联系城乡的纽带和桥

　　北极星水处理网获悉，1月4日，生态环境部公布2022年区域再生水循环利用试点城市名单，详情如下：关于公布2022年区域再生水循环利用试点城市名单的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）、发展改革委、住房城乡建设厅（委、管委）、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局、发展改革委、

　　北极星水处理网获悉，12月30日，工业和信息化部办公厅公布2022年工业废水循环利用试点企业、园区名单，详情如下：工业和信息化部办公厅关于公布2022年工业废水循环利用试点企业、园区名单的通知有关省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门：为强化示范引领，打造废水循环利用典型标杆，提

　　以下为中项网发布的4月第一周最新污水项目汇总：01云南公司白塔路汇流片区防洪排涝提升及雨污分流改造（三期）项目预算投资总额：14121.54万元进展阶段：土建施工项目所在地：云南省昆明市项目详情：沿白塔路新建d1200钢筋混凝土截污管，全段管道埋深约6-7m，总长度约682m，全段采用顶管工艺，设工作井

　　编者按：普林斯顿大学学者发现，市政污水处理厂向大气中排放的甲烷/CH4量比以前认为的多出近1倍。该大学进行了两项研究：一项是在美国的63座污水处理厂进行实地CH4排放量检测；另一项是使用机器学习方法分析来自全球污水收集和处理过程中CH4监测研究中的公开文献数据。联合国政府间气候变化专门委员会

　　近日，由中机国际华东区域中心牵头承接的顶汊省际毗邻产业园污水处理厂项目完成竣工验收，为当地的工业发展提供了强有力的配套支撑。顶汊省际毗邻产业园污水处理厂项目位于顶山—汊河省际毗邻区新型功能区，是来安县重大招商引资项目捷泰光伏新能源的配套项目，占地约4.93万㎡，日处理规模4万m/d，

　　3月16日，国家发改委召开专题新闻发布会，介绍全面巩固疫情防控重大成果、推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项有关情况。国家发改委环资司司长刘德春在国家发改委专题新闻发布会上表示，下一步，国家发改委将会同有关部门指导推动各地着力补短板、强弱项，优布局、提品质◆ 国家互联网信息办公室公布《网信部门行政执法程序规定，大力推进环境基础设

　　3月6日，全国公共资源交易平台发布贵阳市修文县工业园区污水循环处理系统建设项目设计施工总承包中标结果公告，项目中标人为贵州百年黔工建设工程有限公司、中天顺韵建设管理有限公司，中标价设计收费优惠下浮30%（暂定金额为：173.964万元）；施工收费优惠下浮0%（暂定金额为：17751.20万元）。项目占

　　2月15日，中国政府采购网发布崇仁县城市管理局崇仁县城区生活污水处理一期项目(BOT)中标公告，江西洪城水业环保有限公司、南昌市自来水工程有限责任公司、上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司联合体中标该项目，中标金额4.6亿元，合同履行期限30年，包含2年建设期。本工程优先对人口密度高、现

　　上游区域：在建项目全面复产复工近日，上游区域公司召开2023年度重点工作部署会暨收心会，吹响全面复工复产号角，各项目单位闻令而动，迅速开展复工复产工作，扎实推动项目建设，全力冲刺一季度“开门红”。潼南项目近日，上游区域公司领导带队检查潼南项目复工作业面，并参加作业班组班前会。要求各参

　　2月13日，贵州省政府采购网发布贵州省安顺市紫云县乡村振兴污水处理PPP建设项目（一期）预中标公示，预中标供应商为贵州贵安新区中兴国有资产投资控股有限公司，最终报价44165万元。本项目为紫云县12个乡镇及街道的污水处理工程。农村新建污水处理厂（站）1253座，总规模为21690m/d。新建污水收集管网4

　　2月7日，云南省公共资源交易信息网发布曲靖市两江口污水处理厂提标及扩建工程(EPC)招标公告，项目合同估算价为72051.25万元，计划工期365日历天。本次招标内容：对现状污水处理厂进行提标设计，提标规模8万m/d:新建污水处理厂，扩建规模5万m/d，新建污水收集主干管，约15.9km。主要建设内容为:粗格栅及

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